日前,邢台市顺利通过国家财政部、生态环境部、住建部和国家能源局组织的专家组评审,成为第二批中央财政支持的我国北方地区冬季清洁取暖23个试点城市之一,2018—2020年可望获得中央财政15亿元奖补资金支持。该市将以此为契机,3年内投资143.29亿元实施清洁取暖改造工作,治理全市分散性燃煤污染。
原煤燃烧
  分散性燃煤采暖普遍使用低价劣质散煤,取暖效果差且污染物排放量大。实施清洁取暖,是北方地区减少雾霾天、改善农村生活方式的重大民生工程。省委、省政府去年印发《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案,要求居民控制原煤散烧污染,提出2020年平原区域农村散煤基本实现“清零”。
  邢台市现有常住人口735万余人,目前的取暖方式有集中供暖、清洁能源供暖、燃煤锅炉分散供暖、散煤及秸秆燃烧方式取暖等几种。该市作为京津冀大气污染传输通道重要城市,近年来高度重视清洁能源供暖工作,2015年启动清洁取暖改造工作,大力推行电代煤、气代煤取暖同时整治散煤污染,至2017年底已完成冬季清洁取暖改造22.6万户,发展清洁能源供暖面积7481.57万平方米。
  依据邢台市冬季清洁取暖试点申报文本,2018—2020年,该市清洁取暖改造涉及城乡接合部及农村地区87.68万户、286.4万名使用分散燃煤采暖的居民。为此,这个市将按照城市(市区及县市建成区)以集中供热为主、农村以清洁能源改造为主的原则,在城市周边及负荷集中地区,优先支持集中供热替代分散燃煤;对农村力推电、气、可再生能源替代分散性燃煤。今后3年,该市计划以居民自筹、企业及各级财政投入方式投资143.29亿元,建设三座变电站、增加电网容量30万千伏;分别铺设天然气高压管网250公里、中压管网9260公里和低压管网13907公里,改造老旧集中供热管网150.4公里;完成气代煤46.35万户、电代煤25.14万户和太阳能等其他清洁能源取暖16.19万户,使全市分散性燃煤污染得到治理。
  邢台市成立气代煤电代煤工作领导小组,每月召开一次由发改、建设、环保、财政、城管等部门(单位)负责人参加的清洁取暖工作联席会议,协调解决相关问题,各县市区政府也相继成立相应机构。纪检、审计部门全程跟踪清洁取暖资金使用,确保其安全并发挥资金效益。市监察委和市政府督查室监督检查清洁能源工程进度及质量,将对失职渎职干部启动问责程序。
  各县市区政府是冬季清洁取暖工作的责任主体。邢台市委、市政府将冬季清洁取暖工作纳入对各县市区领导班子年度考核体系,建立周报告、半月通报、每月督查及排名、定期调度、年考核机制,对年终没有完成任务的实行一票否决,对施工进度缓慢的予以问责,严肃查处违法违纪行为。
  按照2018年邢台市冬季清洁取暖实施方案,该市今冬计划完成清洁能源取暖改造16.07万户,其中电代煤8.08万户,气代煤7.23万户,其他清洁能源改造0.76万户。该市今夏即制定并印发《邢台市定期开展“双代”工程安全检查活动方案》等,要求各县市区选择有资质、有实力、有业绩、有气源保障的企业参与工程建设,严把施工队伍、工程标准和设备关口,确保“双代”工程建设、质量及运营安全。截至9月12日,邢台市气代煤工程92%已进村施工,完成改造4.68万户,其中2.36万户已通气,隆尧县、桥西区、平乡县、临西县和桥东区提前完成改造任务;电代煤工程电网改造已覆盖4.12万户,超过任务户数的一半,其中5571户安装了相关采暖设备,桥西区提前完成改造任务;其他方式清洁取暖已完成设备安装482户。
  据介绍,邢台市清洁取暖试点工作可望产生经济、环境、社会三方面效益:地方财政通过财政贴息、以奖代补、专项资金等措施扶持清洁取暖工作,将有效带动该市清洁取暖产业发展及相关产品的研发、生产、应用,促进“美丽邢台”建设;经测算,邢台市冬季清洁取暖工程项目完成后,每年可少消耗原煤166.07万吨,减少排放二氧化硫3.16万吨、氮氧化物2.99万吨、粉尘38.36万吨;2020年PM2.5浓度年均值将达到62ug/m3以下;清洁取暖试点工作有利于新能源、新材料、智能电网等战略性新兴产业实现规模化发展和相关传统产业转型升级,并提供一大批就业岗位。