在能源消费向节能转型和环境压力等多方诉求下，大多数城市选择了集中供热。但从这一制度诞生起，城市用热户和供热单位之间的纠葛好像就没有停止过。在分散供暖时代由千"家"万"户"支撑的暖流和分散的供暖风险，如今集中在单一供热部门身上，风险一旦爆发，就成了一座城市的"公共危机"，成了城市管理者回避不了的新课题。
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