今年以来,大同市财政局准确把握新发展机遇、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局,瞄准能源革命尖兵的战略定位,积极申报冬季清洁取暖项目,进一步保障京津冀、冬奥会空气质量,积极为转型出雏型提供坚实的财政保障。
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  一、抓项目,找准争取上级资金的着力点。习近平总书记指出,“十四五”期间中央财政将进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围,对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补。市委、市政府高度重视、精心部署,深入贯彻落实习近平总书记视察山西大同重要讲话重要指示精神,成立了以张强市长为组长的冬季清洁取暖工作领导小组,市长多次主持召开专题会议对项目的可行性进行论证,研究部署相关工作。市财政局牵头编制《大同市北方地区冬季清洁取暖项目实施方案》,主动对接财政部、省财政厅,并会同环保、能源、住建等部门积极参与“山西省2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审”工作,以坚定的信念、必胜的决心、超常的举措推动试点城市竞争性评审,努力争取中央财政补助,为冬奥会成功举办保驾护航。
  二、强保障,抓好项目可持续的关键点。加强项目资金统筹,提前制定配套方案,增强项目落地实施的科学性和系统性。
  一是合理分配资金。积极争取中央奖补资金,结合各县区实际,研究制定居民冬季清洁取暖工作方案和中央奖补资金分配方案,合理确定补贴标准和中央资金分配方案,为各县区提供政策支撑。
  二是明晰补贴范围。介于农村地区是清洁取暖改造和散煤管控的重难点,争取的财政资金将重点向农村地区倾斜,主要用于设备改造、运行补贴及建筑能效提升。同时,市级财政将给予电网、热网改造一定比例资金补助。
  三是减轻居民负担。在农村地区大力推广“太阳能+电辅热”,取暖费用不超过1000元/年,保障在居民可承受范围。三年实施期结束后,可再生能源取暖用户不需继续补贴,对煤改气、电锅炉取暖用户,根据实际采暖费用支出,制定差异化的补贴政策,切实减轻老百姓取暖负担,杜绝散煤复燃,进一步巩固清洁取暖改造成效。
  三、重效益,打造低碳冬奥大同蓝的闪光点。积极转变理财思路,变“管理型”财政为“服务型”财政,提高冬季清洁取暖项目综合效益。
  一是经济效益最优化。构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的筹资模式,项目总投资预算99.2亿元,政府投资27亿元(中央财政9亿元、地方配套18亿元),撬动社会投资72.2亿元(企业自筹66.04亿元、居民自筹6.18亿元),有力推动风电建设、光伏生产、基础建材、设备制造业技术研发,促进大同产业结构转型升级。
  二是环境效益最大化。实施清洁取暖有助于全市能源结构调整,对全国实现碳达峰碳中和的目标具有示范引领作用。三年实施期结束后,全市预计完成清洁取暖改造5041万㎡,覆盖36.5万户,减少标煤用量69.6万吨。完成建筑节能改造502万㎡,城市建筑能效水平提高30%以上,农村建筑能效水平提高15%以上。
  三是社会效益最佳化。坚持以人民为中心的发展思想,践行绿色发展理念,加强顶层设计,推进城乡基础设施逐步完善,提升居民冬季取暖品质。2021-2023年内,城区、县城清洁取暖覆盖率将达到100%,农村地区基本实现散煤全替代。