近年来,江西聚焦城乡流通体系的短板弱项,以深化供销合作社综合改革为动力,大力推进以“冷库+冷链干线物流网”为主要内容的城乡冷链物流骨干网建设,取得阶段性成效。目前,已建成运营4个区域性冷链物流园、冷冻冷藏库容达15.5万吨,开工在建13个县域冷链物流基地,累计签约23个冷链物流建设项目。江西城乡冷链物流骨干网建设的改革做法,先后两次在全国供销合作社系统大会上作典型经验交流。
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  系统谋划,创新政策引领机制
  坚持把发展冷链物流、加快城乡冷链物流骨干网建设,作为深化供销合作社综合改革的一项重要任务来抓,为城乡现代流通体系转型升级、全面推进乡村振兴提供有力支撑。一是省委高位推动。2019年6月,省委十四届八次全会研究部署贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的工作举措,明确提出加快建设冷链物流体系。省委将城乡冷链物流骨干网建设纳入江西省实施乡村振兴实绩考核,在2020年和2021年一号文件中对冷链物流基础设施建设作出部署。省委深改委年度工作要点、省政府工作报告连续将建设冷链物流骨干网列为年度重点改革工作内容。省委、省政府主要领导高度重视城乡冷链物流骨干网建设,批示要系统谋划、合理布局、务求实效、狠抓落实,明确要求省财政厅、自然资源厅等有关部门给予大力支持。二是省域整体布局。省供销合作社发挥在农产品流通领域的传统优势,深化供销合作社综合改革,创新供销合作社为农服务体制机制,按照冷链仓储、农批市场、商住配套融合发展的“三位一体”模式,在全省布局建设“1+10+N”城乡冷链物流骨干网体系,即以南昌等重点城市为核心枢纽,建设1或2个国家骨干冷链物流基地,以地级市为区域枢纽,建设10个左右省级示范冷链物流园区,以省内特色农产品产地大县及人口大县为核心节点,建设N个县级特色产业冷链物流园区,构建“一中心、十枢纽、多节点”的城乡冷链物流骨干网框架。从2020年开始,计划5年内投资115亿元,建设120万吨冷冻冷藏库容、购置2000辆冷藏车、搭建冷链大数据智慧平台,打造百亿冷链物流企业和千亿冷链物流产业,逐步构建起“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”高标准的全省冷链物流服务网络。三是措施强力支撑。2021年1月,省人大常委会审议通过《江西省乡村振兴促进条例》,以地方性法规形式明确加强农产品市场流通体系和冷链物流体系建设。省政府出台《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》,省发改委、商务厅、农业农村厅等部门结合自身职能,制定《江西省乡村振兴战略规划(2018-2022)》《江西省冷链物流发展规划(2018-2022)》等政策文件,细化实化支持措施,使城乡冷链物流骨干网建设有法可依、有规可循。
  多方协同,创新投资建设机制
  聚焦冷链物流产业发展的必要条件和关键要素,着力破解瓶颈制约,加快冷链物流骨干网投资建设步伐。一是多元化筹措资金。发挥政府专项债补短板、扩内需的导向作用,支持城乡冷链物流骨干网项目成功获批省政府专项债24亿元,用于基础设施投资建设。用好金融机构投融资平台,通过项目贷款、直融筹资等方式,先后与建设银行江西省分行、光大银行南昌分行等7家银行达成授信31亿元融资额度。积极引进战略投资者,引入萍乡市国资公司2亿元战略资本金,省供销合作社与抚州市农投公司、上饶市农垦集团投资组建合资公司,共同推进所在市域冷链物流骨干网项目建设。二是倾斜性用地支持。落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,对冷链物流及农产品市场建设用地给予有力支持。列入全省重点项目库、新基建重大项目名单,全省各级自然资源部门统筹协调用地指标,优先保障冷链物流项目供地。相关市县政府积极跟进,配合做好项目用地选址、规划、环评等各项工作。目前,完成全省城乡冷链物流骨干网签约项目供地4334亩。三是高标准设计建设。按照节能、智能、环保的建设标准,采取EPC总承包建设模式,委托华商国际、天津大学设计院等国内知名机构进行项目规划设计,由中国铁建、中国建筑、江西建工等大型国有企业具体承建,引进中国建筑技术集团等央企对项目建设进行全程管控。信丰冷链物流园总投资7.84亿元、占地210亩,设计了全省最先进的自动化立体库,去年8月开工、今年4月一期工程竣工开园,并成功承办了粤港澳大湾区蔬菜产业合作交流大会,成为江西对接粤港澳大湾区桥头堡的一张靓丽名片。
  整合资源,创新运营管理机制
  坚持开放理念,整合供销合作社系统内外资源,做好项目建设和运营的衔接,合力打造冷链物流发展“江西样板”。一是供销系统上下联动。成立省供销冷链科技有限公司,负责全省城乡冷链物流骨干网项目的建设与运营,确保公益性与市场性相统一。将城乡冷链物流骨干网建设列为深化供销合作社综合改革重要任务,引导市、县两级供销合作社投资入股发展冷链物流配套服务产业,推动县域“互联网+第四方物流”供销集配体系与冷链物流骨干网融合互补,建立起以业务和项目为纽带的产业发展联结机制,实现省市县三级联动,共同做大做强冷链物流产业。二是联合企业携手共赢。在项目运营上,引进国内成熟运营模式和先进团队,提升运营水平和能力。省供销冷链科技有限公司先后与香港新华集团、顺丰、京东等数十家知名企业签订战略合作协议,谋划冷库招商运营、农产品贸易、生鲜配送、“中央厨房”等合作事宜。成立“供销壹号”合资企业,在南昌市试点打造了江西第一家五星级智慧农贸市场——沁园农贸市场。创立“供销江南”品牌,在70多个省直企事业单位、居民社区开展生鲜网络销售+冷柜自提业务,线上销售品类4500余种。三是数字科技赋能提质。强化科技支撑,在冷链物流项目建设过程中,广泛运用新能源、5G数字信息等前沿技术,建设近零能耗建筑、绿色智能环保冷库。依托省供销合作社下属高校江西旅游商贸职业学院,成立农产品冷链物流研究院,组建了由23名省内外专家构成的科研团队,为冷链物流骨干网建设提供项目可行性论证、先进技术设备培训推广等服务。搭建冷链大数据管理和交易平台,建立集信息发布、全程温控、车辆跟踪、货物查询等功能为一体的冷链物流信息化调度和大宗商品交易服务智慧“大脑”,提升冷链物流骨干网的智能化、现代化水平。