制冷快报获悉，10月16日，住建部等六部门联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，明确用三年时间对北京、天津、河北等15个北方采暖省区市及新疆生产建设兵团的城镇供热系统进行改造升级，到2028年底前实现存量老化管网改造明显突破，供热保障能力和服务水平全面提升。

　　这场被业内称为“温暖工程”的改造，背后是万亿级的市场空间。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。大量早期建设的供热管网、热力站已进入老化期，运行年限超过20年的管网普遍存在腐蚀、堵塞、跑冒滴漏等问题，极端寒潮天气下爆管、停热事故时有发生。此次方案明确将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站及配套设施纳入改造计划，同时推动热源保障、智能调控、服务质量等多维度升级。
　　值得关注的是，这场改造并非简单的“换管子”，而是供热行业的一次系统性重构。方案明确提出要加强工业余热和地热能、核能等非化石能源供热应用，合理布局建设储热设施。这意味着，传统依赖燃煤锅炉的供热模式将加速向清洁化、多元化转型。对于制冷暖通行业而言，热泵技术、余热回收设备、智能调控系统等将迎来爆发式增长。以空气源热泵为例，2026年已正式纳入全国统一的家电以旧换新补贴名录，个人消费者购买一级能效产品可享受15%的补贴，单件最高不超过1500元。叠加超长期特别国债、城市更新专项债等资金支持，清洁供热改造的市场空间将进一步打开。
　　另一个关键变化是智慧供热的加速普及。方案要求推动热源、热网、热力站、楼栋加装智能感知和调控装置，缓解“近热远冷”“边角顶底不热”等长期困扰居民的供暖痛点。这意味着，未来的供热系统将不再是“烧多少热供多少”的粗放模式，而是通过数字化手段实现精准调控、按需供热。对于设备厂商和工程服务商而言，谁能率先布局智慧供热解决方案，谁就能在这场万亿级改造中抢占先机。
　　总体来看，这场供热改造既是民生工程，也是产业升级的契机。对于制冷暖通行业而言，清洁供热、智慧供热、余热回收等赛道将迎来黄金发展期。而万亿市场的真正赢家，必然是那些能够提供系统性解决方案、兼顾技术实力与服务能力的企业。